Traducción íntegra del cable que trata sobre la visita de la Subsecretaria Adjunta de Estado (SAE) Bisa Williams al apartamento de Yoani Sánchez

Referencia ID Creado Divulgado Clasificación Origen

09HABANA592 25/9/2009 17:05 16/12/2010 21:09 CONFIDENCIAL EE.UU. Sección de Intereses de La Habana

CONFIDENCIAL SECCIÓN 01 DE 06 LA HABANA 000592

SENSIBLE
SIPDIS

DEPARTAMENTO DE WHA / CCA
DEPARTAMENTO DE USAID / LAC

ASUNTO: SEÑALES del GOC (Gobierno de Cuba) "disposición para seguir avanzando"

REF: A. A) LA HABANA 511 ("SEGUIMIENTO DE LA SINA A LAS CONVERSACIONES MIGRATORIAS")
B. B) LA HABANA 512 ("EMBAJADA BRITÁNICA busca construir
LA SOCIEDAD CIVIL")
C. C) LA HABANA 437 ("GDC RESPONDE A LA DESIGNACIÓN A DEDO")

Clasificado por: Joaquín Monserrate, Consejero Político, Razón 1.4 (D)

1. (C) RESUMEN. Al reconocer una disposición de "avanzar en nuestra relación," el Gobierno de Cuba nos ha concedido acceso sin precedentes a las entidades de su estado durante la visita de la Subsecretaria Adjunta de Estado (SAE) Bisa Williams en fecha 16-22 de septiembre. Para subrayar el movimiento, el gobierno cubano también ofreció a la Misión acceso consular trimestral para visitar a los presos Cubano-americanos que hemos identificado, y se extendió completa protección diplomática y visados de entrada múltiple a los Guardias de Seguridad de la Marina de la Sección de Intereses así como al personal temporal. Las principales figuras de la oposición plantearon a la SAE Williams que se sienten alentados por el aumento de las comunicaciones intergubernamentales y alentaron al gobierno de Estados Unidos para continuar dichos enlaces. La clave para normalizar las relaciones, según la SAE, no está exclusivamente en el grado de compromiso bilateral entre los Estados Unidos y Cuba, sino en el esfuerzo del pueblo cubano para involucrar a su propio pueblo y responder a sus deseos. La visita incluyó la participación en conversaciones sobre correo directo Estados Unidos-Cuba celebrada en La Habana el 18 de septiembre (Septel), y tuvo lugar durante el concierto "Paz sin Fronteras" celebrado el 20 de septiembre. FINAL DEL RESUMEN.

UNA SEMANA SIN PRECENDETES

2. (C) La SAE Bisa Williams encabezó la delegación estadounidense en las conversaciones sobre correo directo con Cuba el 18 de septiembre. En los cuatro días siguientes, la SAE Williams se reunió con funcionarios del ministerio de Relaciones Exteriores, Justicia,
Agricultura, Salud así como los ministerios de Interior, la Fiscalía, la Universidad de La Habana, y funcionarios locales de la provincia de Pinar del Río. Bisa Williams también celebró mesas redondas con las principales figuras disidentes de Cuba y las comunidades blogger, así como embajadores de la UE residentes en Cuba.
Además, se le permitió viajar dos veces fuera de La Habana, para visitar la Escuela Latinoamericana de Medicina y las áreas más afectadas por los huracanes en 2008 en la occidental provincia de Pinar del Río.

"FOMENTO DE LA CONFIANZA" CLAVE PARA AVANZAR

3. (C) La SAE Williams discutió el propósito y consecuencias de su visita y las conversaciones sobre el correo durante una reunión ampliada con el Vice Ministro de Relaciones Exteriores Dagoberto Rodríguez. Estuvieron de acuerdo en que "aumentar la confianza" era vital, y reconoció la importante labor que tenemos por delante. Cuando Williams trajo a colación el tratamiento de prisioneros en Cuba, por ejemplo, Rodríguez señaló que el diálogo sobre este asunto sería posible, pero sólo con países con los que haya "la confianza suficiente" y respeto mutuo. Lo misma, añadió, respecto a las becas y el levantamiento de restricciones de viajes a los diplomáticos de EE.UU. en Cuba y diplomáticos cubanos en Washington, por citar sólo dos áreas.

4. (C) El Vice Ministro (VM) Rodríguez se mostró optimista de que las cosas tomaran un curso positivo. "Vemos un cambio en la retórica", le dijo a Williams. "Inclusive dentro de las existentes restricciones diplomáticas, vemos un camino a seguir." En la concesión de casi todas las peticiones de la SAE Williams, el Gobierno cubano mostró "que estamos dispuestos a hacer avanzar nuestra relación".

Flexibilizando las restricciones a la SINA

5. (C) En la reunión, el VM Rodríguez anunció que el gobierno cubano concedería a la Misión, con efecto inmediato, acceso a ocho cubano-estadounidenses que cumplen penas de prisión aquí (REF A), incluyendo aquellos que están fuera de los límites de provincia de La Habana, así como extender la protección diplomática a corto y largo plazo de nuestro personal, que incluye la concesión de los visados de entrada múltiple (Nota: El Gobierno de Cuba tomó la decisión de manera abrupta en 2007 de dejar de emitir visados de entrada múltiple a los Guardias de la Marina de EE.UU.). Eso es todo por ahora, dijo el VM.
Al reconocer que el gobierno de los Estados Unidos ya ha manifestado su disposición de avanzar en la autorización de viaje de los diplomáticos cubanos en Washington con una simple notificación, Rodríguez dijo que se necesita de más confianza para que el Gobierno cubano levante restricciones de viajes al personal de la SINA fuera de La Habana.

AÚN DESCONFÍAN DE NUESTRO PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS

6. (C) A pesar de que el VM Rodríguez dijo que las restricciones de viajes nacionales se impusieron en respuesta a las limitantes de EE.UU. con los diplomáticos cubanos en Washington, se quejó de nuestro énfasis en el mejoramiento de los derechos humanos dondequiera que íbamos. "Me gustaría señalar que cuando se realizaron esos viajes, se utilizaron sólo con un objetivo", dijo, en referencia a la extensión de la oposición política de la isla. "A veces parecía que el único propósito del viaje era el de realizar este tipo de reunión." Rodriguez se quejó y planteó: "parece que su política hasta ahora es que hay un solo tipo de sociedad civil y un tipo de persona, pero la sociedad civil de Cuba es mucho más amplia que estos pequeños círculos".

7. (C) El Ministerio de Relaciones Exteriores advirtió en repetidas ocasiones a la SAE Williams sobre sus reuniones con los principales disidentes "criminales", y se mostró especialmente sensible ante la idea de que los medios de comunicación internacionales podrían representar dichos contactos de una manera que avergonzara al régimen. El VM Rodríguez no mostró flexibilidad en los dos casos planteadas sobre derechos humanos, las solicitudes de licencia médica para el preso de conciencia XXXXXXXXXXXX y un permiso de salida para la esposa del preso de conciencia XXXXXXXXXXXX para viajar a España para recibir tratamiento médico.

LA UE Y LA OPSICIÓN

8. (C) Los embajadores de Suecia, España, el Reino Unido, Hungría, Francia y el representante de la UE le expresaron a Williams que el acceso de sus jefes al Gobierno cubano estaba siempre condicionado a que no se reunieran con la oposición. Cuando se enteraron de que Williams visitaría a la oposición de todos modos, anunciaron que iban a protestar por el comportamiento de "doble rasero" y comenzarían a exigir libertad de acción similar para sus visitantes.


9. (C) La reunión con los países de la UE evidenció las divisiones existentes entre los países que sitúan los derechos humanos en la parte superior de su agenda, como Suecia y el Reino Unido, y los que no, como España y Francia. Algunos en este último campo, junto con
el representante de la UE en la reunión, desestimaron a los disidentes en los mismos términos que hace el gobierno cubano, insistiendo en que "no representan a nadie". El Embajador del Reino Unido nos dijo que la UE estaba tan dividida que ni siquiera podían ponerse de acuerdo sobre un conjunto de objetivos específicos sobre derechos humanos. (REF B) "No es que no estemos haciendo derechos humanos", respondió el representante de la UE, "pero queremos comerciar e invertir." El Embajador del Reino Unido nos dijo que los visitantes potenciales de países interesados en reuniones con la sociedad civil (por ejemplo, el Reino Unido, Hungría) son inferiores al número de visitantes de países sin ese interés en Cuba (por ejemplo, España y Francia). El grupo de la UE fue crítico respecto al embargo de EE.UU sobre Cuba, sin embargo, aseguran que éste ha impulsado el acercamiento entre los gobiernos.

OPTIMISMO EN LA SOCIEDAD CIVIL CUBANA

10. (C) La SAE Williams se reunió por separado con un amplio grupo de activistas de la sociedad civil, incluidos disidentes, ex presos políticos, periodistas independientes y bloggers.
Aunque mordaces en sus evaluaciones sobre las intenciones del gobierno cubano hacia los Estados Unidos, todos apoyan firmemente contactos intergubernamentales y expresaron gran aprecio por la oportunidad de reunirse con la visita oficial de una alta funcionaria del gobierno de EE.UU. "Por primera vez Cuba cuenta con una administración en los EE.UU. que hace las cosas inteligentemente y evita la retórica, nos dijo XXXXXXXXXXXX". También instó a la paciencia. "El proceso de cambio está en marcha, sé que va a ser lento, pero
la parte superior se está desmoronando", dijo XXXXXXXXXXXX.

11. Los bloggers, que no quieren estar agrupados con la comunidad disidente, estaban igualmente optimistas por el curso de los acontecimientos. "Una mejora en las relaciones con los Estados Unidos es absolutamente necesaria para que aquí surja la democracia," le dijo a Williams en su modesto apartamento un(a) pionero(a) de los blogs y una de las personas más influyentes para la revista Times. "Las restricciones sólo nos hacen daño", añadió. "¿Sabes cuantas cosas más podríamos hacer si utilizáramos el Pay Pal o compramos cosas online con un tarjeta de crédito?"

POSIBLE APERTURA DE COOPERACIÓN ACADÉMICA

12. (C) En las reuniones de Bisa Williams con funcionarios cubanos, el Gobierno cubano criticó al gobierno de Estados Unidos por su enfoque "unilateral" respecto a la cooperación académica. El VM Rodríguez dijo que, mientras crece la confianza, el gobierno cubano examinaría la posibilidad de aflojar su estricta postura sobre becas patrocinadas por EE.UU. "La clave está en saber qué tipo de relación tenemos, no tiene sentido hacer becas ahora, cuando las relaciones son pobres." Señaló, sin embargo, que Cuba prefiere becas en las ciencias exactas, y en el pasado el gobierno de Estados Unidos había ofrecido sólo cursos de ciencias sociales.

13. (C) A pesar de ello, la reunión de la SAE Williams en la Universidad de La Habana fue positiva, constructiva, y franca, con un enfoque en el aprendizaje de los errores cometidos en el pasado y la exploración de nuevas vías para la cooperación futura. La vicerrectora para las Relaciones Internacionales de la Universidad de La Habana, el Director del Centro de Estudios de EE.UU., y otros personales docentes y administrativos representaron la parte cubana. La vicerrectora señaló que esta fue la visita del funcionario de EE.UU de más alto rango a la Universidad, y consideró que dicha visita iniciase un cambio positivo en la postura hacia la cooperación académica. Funcionarios de la Universidad de La Habana se mostraron abiertos con Bisa Williams respecto a una invitación al Jefe de Misión de la SINA u otros oradores de EE.UU. a la universidad para discutir temas de interés para los estudiantes en un simposio académico.

EXPLICACIÓN DEL PROGRAMA DE BECAS

14. (C) La SAE Williams expresó a los funcionarios que el gobierno de los Estados Unidos estaba preocupado porque los estudiantes cubanos que habían solicitado becas estaban siendo sometidos a represalias y tratos discriminatorios en la universidad.
Señaló que aunque la universidad no sancionó dichas solicitudes, tuvimos informes fidedignos de su ocurrencia. En respuesta, los funcionarios de la Universidad negaron los informes de maltrato a los solicitantes. Se dijo que la razón por la que los estudiantes fueron privados de las becas provino de la falta de coordinación con la Universidad. Al señalar que el programa de becas del gobierno de Estados Unidos era un curso orientado al otorgamiento de crédito y no era compatible con la estructura del curso de la Universidad ya que no podía acomodar ninguna ausencia prolongada durante el año académico, la vicerrectora sugirió que en el futuro se propongan cursos de postgrado e investigación. Los funcionarios de la Universidad de La Habana se sorprendieron cuando Bisa Williams expresó que había compartido información con el Ministerio de Relaciones Exteriores con respecto a los intercambios educativos propuestos con antelación, lo que obligó a que un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores a estar presente en la reunión a fin de explicar que el gobierno cubano había decidido unilateralmente que los estudiantes cubanos no se les permitiría participar en el programa por una cuestión de política exterior.

COOPERACIÓN POLICIAL

15. (C) El gobierno cubano trató de alcanzar por todos los medios una mayor cooperación, especialmente en la lucha contra el narcotráfico. El principal encargado de la lucha contra las drogas en el Ministerio del Interior, coronel Jorge Samper, comentó que la cooperación bilateral era a menudo unilateral, y que al gobierno cubano le gustaría trabajar más estrechamente con los Estados Unidos en el intercambio de información sobre los patrones de tráfico de la región. Funcionarios de la Cancillería nos dijeron que iban a presentar "a más tardar el próximo mes" una propuesta para aumentar la cooperación en la lucha contra el narcotráfico, incluido el blanqueo de dinero. (Nota: ésta es la misma propuesta que el Ministerio de Relaciones Exteriores se comprometió a entregar la semana posterior a las conversaciones de Migración celebradas en Nueva York en julio pasado).

16. (C) El gobierno cubano también nos informó que no tenían objeciones a la repatriación voluntaria del ciudadano estadounidense fugitivo Luis Armando Peña Soltrén, que es buscado en Estados Unidos por el secuestro de una aeronave desde los Estados Unidos hacia Cuba en 1968. El Gobierno de Cuba también recibió con evidente interés una solicitud del Departamento de Justicia de los EE.UU. de que Cuba presentase pruebas y testigos en el caso contra XXXXXXXXXXXX, una solicitud que hicimos al Ministerio de Relaciones Exteriores mediante nota diplomática durante la visita.

DESAFIANDO NUESTROS CONSEJOS, EL TERRORISMO Y LAS LISTAS DE DERECHOS HUMANOS

17. (C) La SAE Williams le dijo a los funcionarios de los ministerios de Justicia y de Relaciones Exteriores que estaban al tanto de la inconformidad del gobierno cubano por su clasificación en los informes de EE.UU. sobre el tráfico de personas y los derechos humanos. (REF C) Ella instó al Gobierno de Cuba para reunirse con funcionarios de la SINA y así proporcionarnos los datos pertinentes sobre ambos informes, destacando en particular que en el informe sobre el tráfico de personas, la información requerida no había sido posible verificar. Se enfadaron ante la simple sugerencia. "En ninguna parte en el derecho internacional se dice que los EE.UU. deben o pueden preparar un informe sobre Cuba", declaró la Directora de la División de Cooperación Internacional del Ministerio de Justicia. "Con el debido respeto, no tenemos obligación alguna de informar nada excepto a organismos internacionales. Cuando llegamos al día de normalización, se puede tal vez llegar a un punto en el que podamos discutir estas tipo de cosas."

18. (C) En cuanto al terrorismo, los cubanos siguieron la misma línea. "¿Qué derecho tienen ustedes para juzgar a otros países?" preguntó el VM Rodríguez. "Si fuéramos a hacer nuestra propia lista, los EE.UU. estarían en ella pues ahí hay miles de cubanos que si son verdaderamente terroristas. "Sin embargo, en el tema de terrorismo, los cubanos parecían menos reacios a contribuir. La SAE Williams destacó que la eliminación de Cuba de la lista de países patrocinadores del terrorismo sería posible si se continuaba con los procedimientos específicos y exhortó al VM Rodríguez a reunirse con el Jefe de Misión Farrar para revisar el proceso. "Sólo nos dijo que estudiásemos cómo salir de la lista pero no nos dijo el cómo", expresó la Directora de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores Josefina Vidal, dejando la puerta abierta a futuros debates.

FUGITIVOS DE EE.UU.

19. (C) Bisa Williams aprovechó la oportunidad para presionar a los cubanos sobre los más de 100 fugitivos estadounidenses con domicilio en Cuba.
Ella les planteó a funcionarios de los ministerios del Interior y Relaciones Exteriores que el asunto no iba a desaparecer y que continuarían las solicitudes para su devolución. Al tomar nota de dichas solicitudes y ante la negativa de estas mismas solicitudes cubanas en la década de 1960, Vidal dijo en broma: "Nosotros también tenemos una larga lista".

IMPACTAR EN LA ZONA DE IMPACTO DE HURACANES

20. (C) La SAE Williams tuvo la oportunidad de visitar las áreas más afectadas por los huracanes Ike y Gustav en el año 2008, en Cuba, en la provincia más occidental, Pinar del Río. A diferencia de lo sucedido en 2008, cuando estuvimos atados de mano por el gobierno de Cuba, las autoridades regionales nos recibieron ahora con gusto, al darnos una detallada información sobre los daños y los trabajos de recuperación. Los venezolanos suministraron el material para techos -"nos enviaron contenedores semanas tras semanas"- nos dijo el XXXXXXXXXXXX provincial e incluso construyeron un modelo de barrio de 38 casas de paredes de aluminio. Rígidos e inseguros de nuestras intenciones al principio, el Presidente y su comitiva se mostraron afables progresivamente, inclusive se montó en la camioneta SINA con nuestra delegación para animarnos a visitarlos más a menudo.

LA ESCUELA DE MEDICINA

21. (C) A pesar de haber denegado a la SINA el permiso a visitar la Escuela Latinoamericana de Medicina (ELAM) en varias ocasiones, el gobierno cubano accedió a la petición de la SAE Williams. En la ELAM, nos encontramos con una media docena de estudiantes estadounidenses que se inscribieron en el curso de seis años a través del programa de los Pastores por la Paz. Ellos estaban entusiasmados con el trabajo social de la ELAM, y se mostraron felices al ver a representantes de su país. Nos dijeron que desconocían que le habían prohibido a la SINA visitarlos en la ELAM.
Los estudiantes tenían pocas quejas sobre la escuela, pero sí hicieron hincapié en la facilitación de recibir dinero desde casa. Todos los estudiantes lamentaron que sus estudios académicos en Cuba no los califiquen para aplazar el pago de sus préstamos para estudiantes de pregrado como lo harían si siguieran la formación médica en los EE.UU. (Nota: La Sección consular de la SINA da seguimiento a la manera de facilitar su capacidad para recibir apoyo financiero de sus padres en EE.UU. FIN DE LA NOTA.)

EL CONCIERTO

22. (C) Mientras tenía lugar la visita, otro evento -el concierto "Paz sin Fronteras" organizado por el músico colombiano Juanes- se realizaba y acaparaba las noticias. Los cubanos de todas las tendencias leyeron mensajes subliminares en todas partes, desde la selección de canciones hasta las declaraciones proferidas desde el escenario. Lo verdaderamente especial fue que el universalmente elogiado concierto tuvo lugar aquí. El Viceministro de Relaciones Exteriores Rodríguez y XXXXXXXXXXXX estuvieron de acuerdo en que el concierto devino página importante en la historia de Cuba. "El concierto es un comienzo, es parte de lo que estamos haciendo," dijo Rodríguez.

COMENTARIO: LA HORA DE HACER BALANCE Y SEGUIMIENTO

23. (C) Es difícil exagerar cuán mejorada quedaron nuestras relaciones con el Gobierno de Cuba y sus instituciones durante las conservaciones sobre el correo directo y reuniones posteriores de la SAE Bisa Williams en su visita. Si esto presagia un verdadero cambio de funcionamiento, aún está por verse por parte del gobierno cubano.
Lo que está claro es que el gobierno de Cuba está dispuesto a adecuar su postura si ve interés verdadero en la otra parte.
Esto nos ofrece enormes oportunidades para establecer e influir en las condiciones de futuros intercambios (Septel). Como hicimos en esta visita, vamos a seguir presionando sobre el compromiso del gobierno cubano con el pueblo para influir aún más en la relación bilateral con participación popular. Sin embargo, hay una serie de puntos acordados en las diversas reuniones que nos permitirán poner a prueba la voluntad del Gobierno de Cuba en seguir avanzando en temas de interés.

FARRAR

Vea el cable en inglés en: http://alongthemalecon.blogspot.com/2010/12/cubans-laid-out-red-carpet-for-bisa.html#ixzz18gVzXZ47